2020年8月9日

深圳推优化营商环境210条:推进破产重组立法,开展个人破产制度试点

其中,备受关注的清单内容包括:法治保障方面,设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机制,争取国家授权,开展个人破产制度试点;知识产权创造、保护和运用方面,实施知识产权(专利)领域严重失信主体联合惩戒等。

营商环境“优等生”深圳,再度推出了新的改革措施。

3月11日,深圳市政府新闻办举行优化营商环境服务企业健康稳定发展新闻发布会。日前,深圳印发了《2020 年优化营商环境改革重点任务清单》(以下简称“任务清单”),此次发布会对这一任务清单进行了介绍。

《任务清单》共涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等 14 个重点领域,共提出 210 项具体改革举措。

这是深圳在对标国际一流,在全面评估深圳营商环境的基础上,聚焦市场主体关切,靶向发力,精准施策,“精准式、点穴式”制定的,将以“先行示范”的标准将深圳优化营商环境改革推向纵深。

2018年,深圳曾发布《关于加大营商环境改革力度的若干措施》,其中包括20大改革措施和126个政策点。深圳市政府发展研究中心主任吴思康曾解读称,深圳主要是突出改革,而不是突出优惠政策,在改革上发力,通过改革从根本上完善特区的营商环境。

2019年,深圳市市场监督管理局发布优化营商环境改革的若干措施41条,遵循的也是“坚持问题导向、聚焦关键环节,改革要再深入、举措要再创新”的改革逻辑。

此次的《任务清单》延续了“改革”精神,深圳发改委主任聂新平在发布会上总结了《任务清单》制定的几个特点,首要一个即是“改革先行”,其次分别为坚持法治先行,智慧先行和信用先行。

其中,备受关注的清单内容包括:法治保障方面,设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机制,争取国家授权,开展个人破产制度试点;知识产权创造、保护和运用方面,实施知识产权(专利)领域严重失信主体联合惩戒等。

2018年,粤港澳大湾区研究院曾发布《2018年中国城市营商环境评价报告》,其中,深圳营商环境位居全国第一。

截至2019年底,深圳累计共有商事主体327.8万户,其中私营经济主体共320万户,占比达97.8%,每千人拥有商事主体247.3户,创业密度居全国大中城市第一;中小板和创业板商事企业数量连续13年居全国第一。

14个重点领域的主要改革目标如下:

1、商事登记方面,实现申领发票和税控设备、员工社保登记等业务即时办结,压缩企业开办至1天;为新开办企业免费提供公章和税控设备,实现企业开办“零费用”。

2、工程建设项目审批方面,全面推行企业投资项目备案“秒批”,压缩社会投资房屋建筑工程类项目审批至30个工作日,小型低风险社会投资项目审批至16个工作日。

3、市政设施接入服务方面,建立政务数据和电子证照共享机制,实现水电气刷脸“无感报装”。

4、不动产登记方面,推行不动产登记“秒批”,简化企业存量非住宅买卖手续,开通不动产登记“网上预审”,实现不动产登记“全程通办”“一网通办”,提升登记效率。

5、企业融资方面,2020年底实现平台融资200亿元,推动“千亿新增发债”计划,加强银保合作,为小微企业银行贷款提供保证保险产品;开展动产抵押登记改革可行性研究和风险评估,推进动产抵押登记改革。

6、纳税服务方面,扩大办税事项“最多跑一次”清单范围,进一步优化简并纳税次数,落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策。

7、跨境贸易方面,启动“智慧口岸”基础数据平台建设,试点陆路口岸“一站式”通关模式。

8、法治保障方面,设立破产管理人协会,推进破产重组立法,完善企业破产工作协调机制;争取国家授权,开展个人破产制度试点。

9、公共资源交易方面,建立全市统一的公共资源交易平台,建设市区政府采购智慧平台和政府采购电子卖场,实施预选采购项目供应商资格“公示准入”。

10、劳动力市场监管方面,加强技能人才培训,全面提升我市劳动者职业技能水平和就业创业能力,规范准入类职业资格管理,严格执行《国家职业资格目录》,进一步完善劳动争议调解机制。

11、政务服务方面,大力推进“网上办”“指尖办”和“一站办”“一窗办”“一次办”,将政务服务事项平均跑动次数压缩到0.3次以下。

12、知识产权创造、保护和运用方面,实施知识产权(专利)领域严重失信主体联合惩戒,探索成立知识产权与科技成果产权交易中心,在我市战略性新兴产业领域启动培育15个高价值专利组合,提升企业核心竞争力。

13、市场监管方面,建设全市统一的监管工作平台,全面推行红黑名单管理办法、信用评价和分级标准。

14、包容普惠创新方面,提高创新创业水平,加强各类创新创业载体建设,加快建立与国际接轨的人才评价机制;推动补足教育、医疗、养老资源短板,提高基本公共服务满意度,加快建设“无废城市”,持续提高生态环境质量;推进交通强国示范市建设,构建现代化、国际化、一体化的综合交通运输体系。